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7月份以來，除了我國總體的經(jīng)濟半年報以外，各地也密集公布了重大項目投資成績單。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，已公布上半年重大項目和重點工程完成情況的13省份總計投資已逾3萬億元。展望下半年投資，補短板和擴大有效投資將是主基調(diào)。國務(wù)院大督查將促使交通油氣等重點領(lǐng)域加快向民資開放。此外，專項債發(fā)行不斷提速也將為基建投資蓄力。
13省上半年投資成績單出爐
截至目前，已有上海、重慶、山西、浙江、安徽、福建、山東、河南、廣東、海南、貴州、陜西、寧夏13省市發(fā)布了重大工程和重點工程半年報。總體來看，13省市上半年重大項目、重點工程完成投資達到34175.27億元。安徽、河南、貴州、廣東、陜西、福建、浙江、重慶8省投資額均超千億。從投資完成率看，上海、安徽、福建、河南、廣東、海南、貴州、陜西等大部分地區(qū)投資完成率超過全年投資計劃的50%，實現(xiàn)"時間過半、任務(wù)過半"。
上半年，工程機械行業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)銷量大增，也在一定程度上反映出重大項目和重大工程實施情況。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，上半年我國挖掘機、裝載機、壓實機械和水泥專用設(shè)備分別累計生產(chǎn)13.7萬臺、7.6萬臺、3.2萬臺、28.8萬噸，同比增長43.5%、30%、26%、0.6%。另有數(shù)據(jù)顯示，上半年，挖掘機累計銷量突破12萬臺，同比增長60%。
與此同時，上半年短板領(lǐng)域投資和有效投資都有亮眼的表現(xiàn)。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，上半年民間投資184539億元，同比增長8.4%，比上年同期加快1.2個百分點。
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴鵬程日前指出，上半年，國家發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目102個，總投資2603億元，其中審批79個，核準23個，主要集中在高技術(shù)、社會事業(yè)等領(lǐng)域。"各地對投資效率的重視程度提高，上半年江蘇、浙江、陜西、福建等地的有效投資表現(xiàn)較為突出，一些新技術(shù)、新動能也不斷涌現(xiàn)。"中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員渠慎寧表示。
擴大有效投資仍是主基調(diào)
下半年的投資主基調(diào)仍是補短板和擴大有效投資。7月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，激發(fā)社會活力，推動有效投資穩(wěn)定增長，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補短板、鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭、促進就業(yè)的重要舉措。
嚴鵬程對此表示，下半年將以補短板為重點，適度擴大有效投資。其中，交通運輸領(lǐng)域就是典型代表。交通部的半年工作會上已提出，下半年要擴大交通運輸有效投資，加快推動項目落地，夯實項目儲備，爭取做到儲備一批、開工一批、建設(shè)一批。
從各地的表現(xiàn)來看，廣東省7月9日公布的《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補短板重大項目2018年投資計劃》也提出，要加快推進補短板重大項目建設(shè)，確保完成補短板行動計劃35項工作目標任務(wù)。河北省發(fā)改委主任黨曉龍在該省經(jīng)濟發(fā)展推進會上則提出，要抓好項目建設(shè)，擴大有效投資，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強勁支撐。
在有效投資中，民間投資被寄予厚望。發(fā)改委投資司副司長韓志峰日前表示，在嚴格防范地方政府債務(wù)風險、降低地方政府和國有企業(yè)杠桿的大背景下，應(yīng)當更加注重發(fā)揮民間投資對促進有效投資的積極作用，更加注重提升民間投資發(fā)展的質(zhì)量和效益。
地方政府專項債券發(fā)行提速
國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇指出，中央從防范化解重大風險的角度出發(fā)，對項目的合規(guī)性、合理性，包括社會效益和經(jīng)濟效益進行綜合評判，對項目包括PPP項目，加強了合規(guī)性校驗。下半年隨著項目清理完成，合規(guī)項目加快落地進度，基礎(chǔ)設(shè)施投資也有望保持基本穩(wěn)定。
申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟學家楊成長分析，從在建工程、新開工項目等方面來看，投資的增長潛力依然較大。投資結(jié)構(gòu)會持續(xù)優(yōu)化，有效的投資會大幅增加，投資效率也會不斷提高。
摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學家章俊則表示，基建方面投資主要集中在環(huán)保水利以及城鐵、高鐵等交通基礎(chǔ)設(shè)施；制造業(yè)投資方面，鼓勵企業(yè)投資高新產(chǎn)能來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級。
7月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議還決定，將加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發(fā)行和使用進度，推動在建基礎(chǔ)設(shè)施項目早見成效。另一方面，各地的專項債券發(fā)行也正不斷提速。據(jù)不完全統(tǒng)計，從7月份至今，已有貴州、新疆、福建、河北、重慶、安徽、上海、廣西、遼寧、陜西、浙江、江蘇、湖南、黑龍江、四川、廣東、陜西、寧夏、江西19省市發(fā)行了近2000億元專項債。
在專家看來，專項債的加快發(fā)行會為地方基建籌集資金。有專家表示，加快地方專項債券進度，充分體現(xiàn)積極財政政策，這為地方公共投資提供了支持，對補短板和提高公共服務(wù)有積極意義。章俊預計，作為財政政策更積極的一部分，地方專項債發(fā)行下半年會明顯提速。
